练习题三

一、单项选择题

1.关于行政处罚和行政许可行为，下列说法正确的是（　）。

 

A.行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价

 

B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权

 

C.行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织

 

D.行政处罚程序中，调查终结后，对所有的处罚都应当集体讨论

 

【正确答案】B

 

【答案解析】本题考核行政处罚和行政许可的区别。

 

A错，行政许可法第20条“行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价”，行政处罚法没有相关规定。

 

B对，行政许可法第23条“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。”，行政处罚法第17条“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”。

 

C错。行政许可法第24条“行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。”行政处罚法第18条“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。”可见，行政许可只能委托其他行政机关实施，不能委托组织。

 

D错，《行政处罚法》38条“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。”只有对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚才应当集体讨论决定。

 

2.下列各选项中属于行政许可行为的是（　）。

 

A.甲省交通厅批准了某市交通局在其管辖范围内收取养路费的申请

 

B.乙是房产部门对产权进行登记

 

C.丙市政府经招标赋予某单位独家经营自来水供应

 

D.丁市公证处对福利彩票的开奖进行了公证

 

【正确答案】C

 

【答案解析】本题考核行政许可与相关概念的区别。判断一个行为是否属于行政许可，按照行政许可法第2条、第3条、第12条的规定，需要把握以下几点行政许可是行政机关对经济和社会事务的管理行为，不包括对民事权利、民事关系的确认。据此，植物新品种权的授予，组织机构代码、商品条码的注册，产权登记，机动车登记，婚姻登记，户籍登记，抵押登记等，不是行政许可。据此可排除B。

 

行政许可

可是行政机关的外部行政管理行为。A是内部行为，据此排除。

 

行政许可是行政机关对公民、法人或者其他组织的申请经审查后决定其可以从事有关活动的行为。据此排除D。

 

3.下列行为中，属于行政许可行为的是（　）。

 

A.某区民政局对胡某和张某予以婚姻登记的行为

 

B.某市政府经招标赋予某公司独家经营城市管道煤气供应

 

C.教育部批准某大学出国项目

 

D.专利局强制某专利权人许可他人使用该专利

 

【正确答案】B

 

【答案解析】本题考核行政许可的概念。《行政许可法》第2条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”据此，可选出答案B。A项属于登记行为；C项属于行政机关基于行政隶属关系的内部审批行为；D项属于专利强制许可行为，不是依当事人的申请作出的，因此ACD均不应选。

 

4.下列行为中不属于行政许可行为的有（　）。

 

A.林业部门核发采伐许可证

 

B.司法部颁发律师资格证书

 

C.公安机关颁发居民身份证

 

D.工商行政部门发放营业执照

 

【正确答案】C考试吧考试吧考试就到考试吧

 

【答案解析】本题考核行政许可与相关概念的区别。C项属于一种登记或者确认行为，不属于行政许可行为。

 

5.行政许可的功能不包括（　）。

 

A.控制危险

 

B.配置自然资源和公共资源本文:考试吧网考试大

 

C.宣告某项法律事实存在

 

D.证明和提供一种信息，向社会提供资信证明

 

【正确答案】C

 

【答案解析】本题考核行政许可的功能。行政许可的功能主要是三个方面。C是行政确认的功能。

 

6.（　）应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度。

 

A.县级以上人民政府

 

B.省级以上人民政府

 

C.国务院

 

D.全国人民代表大会

 

【正确答案】A

 

【答案解析】本题考核行政许可的监督原则。《行政许可法》第十条：县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。该条体现的是行政许可的监督原则。

 

7.下面的情形中没有体现行政许可的信赖保护原则的是（　）。

 

A.在非典期问，为了防止野生动物传播非典病毒，野生动物管理部门收回了已经颁发的野生动物经营许可证，同时给予了补偿

 

B.某直辖市的三轮摩托车客运业务影响考试就到考试吧了环境和交通秩序，市政府决定收回三轮摩托车许可证，同时给予了补偿

 

C.作出行政许可决定的行政机关撤销了行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出的准予行政许可的决定，并对被许可人受到的损害给予赔偿

 

D.《矿产资源法》规定，国务院批准开办的矿山企业、矿区范围内已有的集体矿山企业应当关闭或者到指定的其他地点开采，由矿山建设单位给予合理的补偿

 

【正确答案】C

 

【答案解析】本题考核行政许可的依赖保护原则。根据《行政许可法》第8条的规定，信赖保护原则是指：公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受

法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。ABD项都体现了该原则。C项中是行政机关工作人员违法行使职权给公民、法人或者其他组织造成损害，行政机关给予赔偿的情况，不符合信赖保护原则的规定。

 

8.关于行政许可评价下面说法正确的是（　）。

 

A.行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价

 

B.行政许可的实施机关无权对行政许可进本文:考试吧网行评价

 

C.行政许可一经设定就不会被废止

 

D.行政许可的实施机关应当对行政许可进行评价

 

【正确答案】A

 

【答案解析】本题考查行政许可设定的有关程序制度。行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价；对已设定的行政许可，认为通过《行政许可法》第十三条所列方式能够解决的，应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。本题只有A项的说法是正确的。

 

9.下列选项中不属于税务行政许可的是（　）。

 

A.印花税票代售许可

 

B.对发票领购资格的审批

 

C.建立收支凭证粘贴簿的审批

 

D.出口退税资格确认

 

【正确答案】D

 

【答案解析】本考查税务行政许可的范围。经国务院确认，税务行政许可包括：指定企业印制发票；对发票使用和管理的审批；对发票领购资格的审批；对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或使用税控装置的审批；印花税票代售许可。D项属于行政确认，不属于税务行政许可。

 

10.下列对行政许可设定权限描述错误的是（　）。

 

A.地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可

 

B.地主性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可

 

C.地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场

 

D.地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章设定的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请上一级或者本级人民代表大会及其常务委员会制定法律或者地方性法规

 

【正确答案】D

 

【答案解析】本题考核行政许可的设定。《行政许可法》第十五条：本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

 

13.行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，（　）可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。

A.国务院相关部门

 

B.本级人民政府

 

C.省级人民政府

 

D.国务院

 

【正确答案】B

 

【答案解析】本题考核行政许可实施主体的有关规定。《行政许可法》第二十六条：行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。

 

14.对直接关系公共安全的设备，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，（　）。

 

A.应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施

 

B.可以逐步由符合法定条件的专业技术组织实施

 

C.应当逐步由特定机关实施

 

D.可以逐步由特定机关实施

 

【正确答案】A

 

【答案解析】本题考核行政许可实施主体的有关规定。根据《行政许可法》第二十八条对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。专业技术组织及其有关人员对所实施的检验、检测、检疫结论承担法律责任。

 

15.经（　）批准，（　）人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

 

A.上级人民政府　县级以上

 

B.国务院地方各级

 

C.国务院省、自治区、直辖市

 

D.上级人民政府　地方各级

 

【正确答案】C

 

【答案解析】本题考核行政许可实施主体的其他有关规定。第二十五条经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。故本题选C正确。

 

16.下列表述不符合我国行政许可法规定的是（　）。

 

A.行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定

 

B.行政机关实施行政许可，可以发向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等正当要求

 

C.行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益

 

D.经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权

 

【正确答案】B

 

【答案解析】本题考核行政许可实施主体的其他有关规定。第二十五条：经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

 

第二十六条：行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。

 

第二十七条：行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。本题应选B。

 

17.根据我国法律规定，下述关于申请人提出的行政许可申请表述正确的是（　）。

 

A.行政机关不予受理行政许可申请，可口头告知申请人

 

B.申请材料不齐全的，最多可告知申请人补正材料３次

 

C.不允许申请人当场对申请材料进行更正

 

D.申请事项不属于本行政机关职权范围的，应即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请

 

【正确答案】D

 

【答案解析】本题考核行政许可实施的申请与受理处理情形。行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（1）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（2）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（5）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。故选D正确。

 

18.有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据（　）作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

 

A.提供申请材料真实性

 

B.提供申请材料的先后顺序

 

C.申请人的资质情况

 

D.受理许可申请的先后顺序

 

【正确答案】D

 

【答案解析】本题考核行政许可实施的特别规定。根据《行政许可法》第五十七条有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。本题选D正确。

 

19.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满（　）向作出行政许可决定的行政机关提出申请。

 

A.30日后

 

B.45日后

 

C.30日前

 

D.45日前

 

【正确答案】C

 

【答案解析】本题考核行政许可的延续。被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。选项C正确。

 

20.按照律师法规定，申请领取律师执业证书，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发的决定。按照行政许可法的规定，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。2004年7月初，张某向省司法厅申请领取律师执业证书，司法厅的正确做法是（　）。

 

A.应当适用律师法，在30日内作出是否颁发的决定

 

B.应当适用行政许可法，在20日内作出是否颁发的决定

 

C.可以选择适用律师法或者行政许可法关于期限的规定作出决定

 

D.因法律关于期限的规定不一致，报请全国人大常委会裁决后再作决定

 

>【正确答案】A

 

【答案解析】本题考核行政许可实施的期限。《行政许可法》第42条第1款规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。因此在律师法另有规定的情况下，依照律师法规定。

第八章